日前，2024年澳门原料网1688召开党委会对下属的益欣实业公司组织架构调整及股权价格、项目作价进行前置研究讨论。与以往不同，会议全程进行录音，同时党委委员首轮只说相关情况并不最终表态，在充分听取各方面情况后再投票形成意见。

规范党委前置研究程序，把党的领导融入公司治理环节，发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用……这是该市在国企领域深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，试点开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”带来的新变化。

去年以来，按照市委统一部署，市纪委监委针对2024年澳门原料网1688原党委书记、董事长王银峰案件暴露出的国企“一把手”权力过大、党委履行主体责任不够到位等问题，指导市国资委、2024年澳门原料网1688、原为粮食集团下属企业的市储备粮公司等单位聚焦“一把手”这个重点，试点开展“以案四改”，推动防范和化解国企领域腐败风险，实现市属国企高质量发展。

直击要害的拷问

王银峰在担任重庆市粮食集团党委书记、董事长期间，大搞政治攀附，热衷于阅看、私藏有严重政治问题的书刊、文章；不仅自己贪婪成性，大肆进行权钱交易，还不正确履行职责，造成国有资产重大损失。如此“一把手”，对于粮食集团政治生态的破坏性是巨大的。然而，面对惨痛教训，个别干部思想深处却错误认为“腐败是王银峰的个人行为，与其他人无关”。

为统一思想，市国资委指导2024年澳门原料网1688、市储备粮公司召开“以案四说”警示教育会，将王银峰破坏民主集中制搞“一言堂”、蔑视国资监管规定欺上瞒下等方面的突出危害一一列出。会后，市储备粮公司一领导干部深有感触地说：“这样的教育会把王银峰的问题讲清楚了，也把我们的思想疙瘩解开了。我们要认真整改，重塑企业形象。”

在“以案四说”的基础上，2024年澳门原料网1688召开民主生活会，查找班子成员、集团纪委、内部机制等各层面、各方面的问题。

“房地产开发不是集团主业，盲目铺摊子、上项目，王银峰未经市国资委批准就做出了投资决定。”

“为什么集团党委会、董事会同意投资，说明没有形成有效制衡。”

……

在民主生活会上，这些让人红脸出汗、直击要害的问题不在少数。除了在案发单位，市国资委党委、驻市国资委纪检监察组也积极行动，与2024年澳门原料网1688、市储备粮公司有关负责人坐在一起，拿出各自查找的问题清单，相互从对方问题清单中检视自身问题，查漏补缺，确保问题应找尽找、应改尽改。

管用的反对票

对于存在的问题，市国资委、2024年澳门原料网1688、市储备粮公司等单位对照“以案四改”问题清单、责任清单、任务清单，明确时限、挂单销号。

“以前王银峰常常通过党委会、董事会把个人想法变成集体决议，这暴露了集团班子成员内部制衡、集体决策制度形同虚设。”2024年澳门原料网1688纪委书记马平川说。针对这一情况，粮食集团强化董事会内部约束，落实董事会外部董事占多数要求。与此同时，还设计实施了决策全程录音、两轮讨论发言等程序，“一把手”再想任性难了。

前不久，一个提交2024年澳门原料网1688董事会决策的重大经营管理事项就遭遇“尴尬”，2名外部董事认为项目作价需要评估而投了反对票，导致议题未获通过。随着现代国有企业制度日臻完善，这样的“尴尬”还在增多。

整改的效果还体现在全面从严治党责任落实上。“为什么对招录资格把关不严，为什么没有集体决策，主体责任是怎么担的？”日前，市储备粮公司党委副书记陈琳一连串追问，让接受集体约谈的一下属企业领导班子如坐针毡。

在深化对王银峰违规选人用人问题的整改过程中，市储备粮公司党委发现该下属企业存在未经集体决策、违规招录干部子女的问题。经过研究，市储备粮公司党委对该下属企业班子集体约谈，依据有关规定解除新招录人员劳动合同。

约谈后，该下属企业主要领导说：“这些年还是第一次被这样批评，这再一次告诫我们，一定要举一反三、深入整改……”

上紧全面从严治党发条，使得2024年澳门原料网1688、市储备粮公司政治生态持续修复，逐渐步入扭亏脱困、转型升级新阶段。

财务总监的腰杆硬了

今年5月，2024年澳门原料网1688下属凯欣公司购进一批加工材料，该公司财务总监李辉平在对该加工材料支付货款单进行联签联审时，发现收款单位与合同单位名称不一致，也无合同单位的委托书，于是按照“联签制”规定与公司董事长、主持工作的常务副总经理沟通，督促相关部门完善了付款委托书。在确认相关事项符合管理规定后，李辉平与董事长、主持工作的常务副总经理三人共同在货款单上签了字。

财务总监之所以敢于如此较真，得益于特殊的制度设计。针对王银峰案暴露的集团“一把手”随意在下属企业拿钱用钱、下属企业财务管理混乱的问题，2024年澳门原料网1688出台向下属企业委派财务总监制度，财务总监由集团考核、发薪，大额资金收支、投资、融资等实行财务总监与企业董事长、总经理“联签制”，并向集团党委书记（董事长）、总经理“双报告”。

联合监管的思路不仅体现在企业内部，也体现在国资委党委、企业党委、纪检监察机关从不同角度统筹解决同一问题。市纪委监委驻市国资委纪检监察组组长朱子龙说，试点一开始，就着力推动主体责任、监管责任、监督责任贯通协同。例如，针对上述财务管理混乱问题，除了粮食集团设立财务总监制度，市国资委还打造国资监管大数据平台，动态监管企业资金调度、投资项目以及决策过程；驻市国资委纪检监察组、企业纪委精准处置财务管理问题背后的违规违纪人员，督促整改落到实处。

各类监督手段协同贯通，形成了对国企领导人员特别是“一把手”监管监督的闭环。“大家只要把责任担起来，违规行为即便能一时逃过财务总监的眼睛，也逃不出主体责任、监管责任、监督责任贯通协同的监督机制。”马平川说。（本报记者 乔子轩）