虽然籼稻最低收购价已连续两年小幅上调，但2022年继续上调的可能性仍较大。一是2021年物价持续上涨，尤其是化肥、农药价格上涨幅度较大，导致水稻种植成本增加，农户水稻种植收益同比下降，需要通过上调稻谷最低收购价来保障农户种植水稻的合理收益。二是2022年小麦最低收购价已经上调，稻谷最低收购价上调也在情理之中。三是2021年稻谷最低收购价小幅上调后，《政府工作报告》仍提出要适度提高稻谷、小麦最低收购价，保障好14亿人的粮食安全。因此，2022年稻谷最低收购价上调的概率很大。同时，我国稻谷总产量已多年产大于需，大幅上调最低收购价并不合适，且2022年小麦最低收购价上调幅度为2元/百斤，因此，稻谷最低收购价调整幅度预计在2～3元/百斤的可能性较大。随着籼稻最低收购价连续两年小幅上调，粳稻与籼稻的最低收购价持续趋近，预计2022年粳稻最低收购价也有小幅上调的可能。

由于2022年我国稻谷仍可能丰收，产大于需的局面仍将存在，需要启动最低收购价预案来稳定市场。而2022年稻谷最低收购价大概率会上调，也利于增加托市收购量，但2022年水稻种植面积可能会有所下降，加上2021产中晚稻托市收购同比大增，利于稻谷供需形势缓和，稻米走势有可能会前低后高，预计托市收购范围将比上年度缩小，托市收购量预计也会有所下降。

一方面，受2021年稻米市场持续走弱影响，政策性稻谷成交量大幅下降，全年只有542万吨，同比大减1181万吨，降幅达68.5%，是6年来的最低水平。虽然2021年超期储存稻谷销售大增，但主要作为饲料和工业原料用粮，不进入口粮领域。政策性稻谷成交减少，有助于改善后期国内稻米市场的供求状况。

另一方面，由于2021年中晚稻托市收购同比大增，进入2022年二季度后，预计稻谷市场供应压力同比会有所减轻，企业对政策性稻谷的需求可能会增加。因此，2022年政策性稻谷拍卖同比增加的可能性非常大。一旦后期人气提升，全年成交破千万吨也是有可能的。